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各州、市人力資源和社會保障局：

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》關(guān)于“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當向勞動行政部門依法申請行政許可”的規(guī)定，國家人力資源和社會保障部第19號令公布了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，對勞務(wù)派遣行政許可管轄、申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件、行政許可審批程序、監(jiān)督檢查等方面作出了具體規(guī)范，《實施辦法》將于2013年7月1日起施行。為貫徹落實《實施辦法》，規(guī)范有序的開展好我省勞務(wù)派遣行政許可工作，切實加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好勞務(wù)派遣行政許可工作的重要意義

勞務(wù)派遣行政許可是新修訂的《勞動合同法》賦予人力資源社會保障行政部門的一項重要的法定職權(quán)，是加強對勞務(wù)派遣單位的監(jiān)管、從源頭上規(guī)范勞務(wù)派遣的一項重要舉措，對于實現(xiàn)勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營，有效保護被派遣勞動者合法權(quán)益，促進勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要充分認識設(shè)立經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的必要性和重要性，高度重視并認真履行法律賦予的職責，采取切實有效的措施認真貫徹落實《實施辦法》，依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。

二、大力抓好宣傳引導和學習培訓工作

各級人力資源社會保障部門要通過在本地主流媒體上刊登刊發(fā)實施辦法等多種方式大力開展《實施辦法》的宣傳，重點宣傳勞務(wù)派遣行政許可工作的重要性，全面解讀經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當具備的條件、申請勞務(wù)派遣行政許可程序以及監(jiān)督檢查等規(guī)定，統(tǒng)一遵守勞務(wù)派遣行政許可法律規(guī)定、依法規(guī)范勞務(wù)派遣的認識。要加強系統(tǒng)內(nèi)的學習培訓，幫助相關(guān)工作人員特別是勞務(wù)派遣行政許可經(jīng)辦人員正確理解并掌握《實施辦法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，熟悉受理、審查、批準經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可申請的要求、流程和責任。要通過舉辦培訓班等方式，有計劃地組織本地區(qū)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位集中進行學習培訓，使所有勞務(wù)派遣單位盡快熟悉《實施辦法》的內(nèi)容和要求，促進勞務(wù)派遣單位自覺依法規(guī)范經(jīng)營。

三、嚴格依法、規(guī)范有序的做好勞務(wù)派遣行政許可工作

(一)明確管轄權(quán)限。省人力資源社會保障行政部門負責實施在省工商行政部門注冊且注冊資本500萬元以上(含500萬元)公司的勞務(wù)派遣行政許可，以及外省公司在本省設(shè)立分支機構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可和備案工作。州(市)人力資源社會保障行政部門負責實施轄區(qū)內(nèi)除省人力資源社會保障行政部門負責范圍以外的在省級工商行政部門注冊的公司和在州(市)級工商行政部門注冊的公司的勞務(wù)派遣行政許可工作，以及本省公司在州(市)級工商行政部門注冊的分支機構(gòu)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可和備案工作?？h(區(qū))級人力資源社會保障行政部門負責實施轄區(qū)內(nèi)除省、州(市)人力資源社會保障行政部門負責范圍以外的勞務(wù)派遣行政許可和備案工作。

(二)落實責任主體。各級人力資源社會保障部門要明確勞務(wù)派遣行政許可的審批監(jiān)管職能，落實具體承辦工作的機構(gòu)，配備具體經(jīng)辦人員，依法行使職權(quán)，行政許可機關(guān)即是日常監(jiān)管的責任人，按照明確的管轄權(quán)限，做到“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”，權(quán)責統(tǒng)一。

(三)規(guī)范工作流程。一是要嚴格按照行政許可法和《實施辦法》的要求，進一步完善細化勞務(wù)派遣行政許可工作流程，做出行政許可決定。二是對勞務(wù)派遣單位提出的行政許可申請，要嚴格按照審批程序和時限要求及時依法辦結(jié)。符合行政許可條件的，依法作出準予行政許可的書面決定，頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由省廳統(tǒng)一印制，各州市根據(jù)實際需要免費領(lǐng)取，免費發(fā)放。三是規(guī)范使用法律文書。省廳圍繞勞務(wù)派遣行政許可的受理、準予、變更、延續(xù)、撤銷、注銷及材料補正和送達統(tǒng)一擬制了13種法律文書樣本，各級人力資源社會保障部門應(yīng)按統(tǒng)一的法律文書樣本自行印制并嚴格規(guī)范使用，各種文書一式兩份，人力資源社會保障行政部門留存一份，送達申請勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可單位一份。四是建立信息公開和發(fā)布制度。將行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和監(jiān)督電話等通過制作懸掛公示牌等方式在本行政機關(guān)辦公場所進行公布，同時通過本部門政府網(wǎng)站予以公示并提供有關(guān)申請表格的免費下載服務(wù)。對取得行政許可或依照有關(guān)規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務(wù)派遣單位要在作出相關(guān)決定之日起及時在本行政機關(guān)網(wǎng)站上和至少一種全地區(qū)性報紙上向社會公布相關(guān)信息。

四、加強對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管

各級人力資源社會保障部門要對《實施辦法》施行前已開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，采取主動聯(lián)系、上門服務(wù)、舉辦培訓班等方式，有計劃有組織地幫助勞務(wù)派遣單位熟悉《實施辦法》的內(nèi)容和要求，指導其依法完善各項勞務(wù)派遣管理制度，盡快完成勞務(wù)派遣行政許可申請工作。對實施辦法施行后新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，要加強指導和服務(wù)，為其依法取得行政許可提供便利。同時，要加強對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位在辦公場所明示合法證照、監(jiān)督機關(guān)和監(jiān)督電話;指導勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續(xù);認真做好對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督和年度經(jīng)營情況報告的核驗工作，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

五、進一步增強工作的預見性和針對性

各級人力資源社會保障部門要認真梳理分析實施勞務(wù)派遣行政許可過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題以及對勞動關(guān)系的影響，提前制定工作預案，積極研究解決辦法。對實施辦法施行初期可能出現(xiàn)的集中申請行政許可的情況，要提前做好經(jīng)辦人員和工作場地的配備等應(yīng)對準備工作，既要確保在規(guī)定的時限內(nèi)及時辦結(jié)，又要保證服務(wù)質(zhì)量。對申請行政許可但暫未達到條件的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位，要督促其依法繼續(xù)履行已訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，保持被派遣勞動者就業(yè)的穩(wěn)定，并指導其盡快創(chuàng)造條件取得行政許可;對確實無法達到勞務(wù)派遣單位經(jīng)營條件、不能取得行政許可的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位以及取得行政許可后依法未被準予延續(xù)或被撤銷、吊銷許可的勞務(wù)派遣單位，要指導其和用工單位共同采取有針對性的措施，妥善處理被派遣勞動者的勞動關(guān)系。對少數(shù)勞務(wù)派遣單位或用工單位可能出現(xiàn)的規(guī)模裁減人員或退工的行為，要依法予以規(guī)范和處理，最大限度地減少對就業(yè)和社會穩(wěn)定的影響。

六、切實加強組織領(lǐng)導

各級人力資源社會保障部門要切實加強對貫徹施行《實施辦法》，嚴格依法規(guī)范勞務(wù)派遣工作的組織領(lǐng)導，要根據(jù)本地區(qū)實際研究制定具體實施方案，按照權(quán)責統(tǒng)一的要求落實職責任務(wù)，加強內(nèi)部有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。上級人力資源社會保障部門要加強對下級工作的指導和監(jiān)督，及時研究解決出現(xiàn)的問題，確?！秾嵤┺k法》平穩(wěn)實施，推動勞務(wù)派遣行政許可工作依法有序、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效開展。

請各州、市人力資源社會保障部門于2014年1月10日前將本地區(qū)貫徹《實施辦法》情況書面報省廳，行政許可工作中遇到的重大問題及時報告。從2014年起，各州市人力資源社會保障部門應(yīng)每年對本地區(qū)勞務(wù)派遣單位上年度經(jīng)營情況核驗結(jié)果和監(jiān)督情況進行總結(jié)分析，形成本地區(qū)勞務(wù)派遣情況年度報告，并于每年5月20日前報省廳。

省人力資源和社會保障廳

2013年6月28日

附件：1.申請勞務(wù)派遣行政許可受理決定書(樣本)

2.勞務(wù)派遣行政許可補正材料通知書(樣本)

3.勞務(wù)派遣行政許可不予受理決定書(樣本)

4.勞務(wù)派遣行政許可決定書(樣本)

5.勞務(wù)派遣不予行政許可決定書(樣本)

6.勞務(wù)派遣行政許可變更決定書(樣本)

7.勞務(wù)派遣行政許可不予變更決定書(樣本)

8.勞務(wù)派遣行政許可延續(xù)決定書(樣本)

9.勞務(wù)派遣行政許可不予延續(xù)決定書(樣本)

10.撤銷勞務(wù)派遣行政許可決定書(樣本)

11.注銷勞務(wù)派遣行政許可決定書(樣本)

12.不予注銷勞務(wù)派遣行政許可決定書(樣本)

13.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書(樣本)

附件1

申請勞務(wù)派遣行政許可受理決定書

編號：

：

今收到你單位報送的關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，申請資料包括：

1.

2.

3.

4.

5.

6.

經(jīng)審核，符合《行政許可法》第三十二條第(五)項以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第八條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定受理。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

______________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件2

勞務(wù)派遣行政許可補正

材料通知書

編號：

：

今收到你單位報送的關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，經(jīng)審核，提交的材料不符合《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第八條的要求，根據(jù)《行政許可法》第三十二條第(四)項的規(guī)定，請你單位將申報材料予以補正后重新申請辦理。

需要補齊、補正的材料及要求如下：

1.

2.

3.

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日__________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件3

勞務(wù)派遣行政許可不予

受理決定書

編號：

：

今收到你單位報送的關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，經(jīng)審核，經(jīng)審核，不符合《行政許可法》第三十二條第(二)項以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第八條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定不予受理。具體理由如下：

你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件4

勞務(wù)派遣行政許可決定書

編號：

：

你單位于 年 月 日關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F(xiàn)已審核完畢。

經(jīng)審核，你單位申報經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，符合國家及本省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，根據(jù)《行政許可法》第三十八條第一款以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十三條第一款的規(guī)定，本機關(guān)決定準予你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，有效期自 年 月 日至 年 月 日。請于5個工作日內(nèi)領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件5

勞務(wù)派遣不予行政許可決定書

編號：

：

你單位于 年 月 日關(guān)于經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F(xiàn)已審核完畢。經(jīng)審核，你單位申報經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，不符合國家及本省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，根據(jù)《行政許可法》第三十八條第二款以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十三條第二款的規(guī)定，本機關(guān)決定不予許可你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體理由如下：

你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件6

勞務(wù)派遣行政許可變更決定書

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?，F(xiàn)依據(jù)你單位于 年 月 日提出的變更 的申請，經(jīng)審核合格，根據(jù)《行政許可法》第四十九條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十六條的規(guī)定，依法決定準予變更。具體變更事項為：

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件7

勞務(wù)派遣行政許可不予變更決定書

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?，F(xiàn)依據(jù)你單位于 年 月 日提出的變更 的申請，經(jīng)審核合格，根據(jù)《行政許可法》第四十九條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十六條的規(guī)定，依法不準予變更。具體理由如下：

你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件8

勞務(wù)派遣行政許可延續(xù)決定書

編號：

：

你單位于 年 月 日關(guān)于延續(xù)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理。現(xiàn)已審核完畢。

經(jīng)審核，你單位未出現(xiàn)《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第二十條規(guī)定的情形，根據(jù)《行政許可法》第五十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第十九條的規(guī)定，本機關(guān)決定準予延續(xù)你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，有效期自 年 月 日至 年 月 日。請于5個工作日內(nèi)換領(lǐng)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件9

勞務(wù)派遣行政許可

不予延續(xù)決定書

編號：

：

你單位于 年 月 日關(guān)于延續(xù)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的申請，本機關(guān)于 年 月 日受理?，F(xiàn)已審核完畢。

經(jīng)審核，你單位出現(xiàn)《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第二十條規(guī)定的情形，根據(jù)《行政許可法》第五十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》第二十條的規(guī)定，本機關(guān)決定不予延續(xù)你單位勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。具體理由如下：

你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件10

撤銷勞務(wù)派遣行政許可決定書

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，現(xiàn)經(jīng)審核，由于以下原因：

1.

2.

3.

根據(jù)《行政許可法》第六十九條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》二十四條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定撤銷你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。

你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件11

注銷勞務(wù)派遣行政許可決定書

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，現(xiàn)經(jīng)審核，由于以下原因：

1.

2.

3.

根據(jù)《行政許可法》第七十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》二十六條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定注銷你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。

你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件12

不予注銷勞務(wù)派遣行政許可決定書

編號：

：

本機關(guān)于 年 月 日批準你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，現(xiàn)經(jīng)審核，由于以下原因：

1.

2.

3.

根據(jù)《行政許可法》第七十條以及《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》二十六條的規(guī)定，本機關(guān)依法決定不予注銷你單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。

你單位對此如有異議，可自收到本通知書之日起60日內(nèi)向本級政府或上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

特此通知

經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：

(行政許可章)

年 月 日

___________________________________________________

本決定書已于________________ 收到。

接收人簽字：

(本決定一式兩份，一份存卷備查，一份送申請人。)

附件13

勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書(樣本)

申請單位蓋章：

()申請()延續(xù)申請( )變更申請

企業(yè)名稱

企業(yè)類型 組織機構(gòu)代碼

工商注冊號 工商注冊日期

注冊資金 經(jīng)營范圍

注冊地區(qū) 郵政編碼

經(jīng)營地址

法定代表人姓名 身份證號碼

聯(lián)系電話 聯(lián)系傳真

電子郵箱

申請事由

備注

填表人姓名 填表日期